现将《重庆市长远执行以人工本的新型城镇化策略五年行为筹划执行计划》印发给你们，请讲究贯彻实施。

　　为扫数贯彻落实《国务院闭于印发〈长远执行以人工本的新型城镇化策略五年行为筹划〉的通告》（国发〔2024〕17号）心灵，连合重庆本质，拟订本执行计划。

　　对峙以习新时间中国特性社会主义思思为指引，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，扫数落实践视察重庆首要言语首要指示心灵，依据市委六届五次、六次全会安置央浼，以餍足群多日益增进的优美生涯须要为根基方针，以体例机造改动为动力，兼顾新型工业化、新型城镇化和乡下扫数强盛，因地造宜、分类施策，健康推动新型城镇化体例机造，加疾升高城镇化质料和水准，加疾改动核心城区起色体例，推进主城新区新型工业化城镇化深度协同，饱吹山区库区特性化起色，构修分工合理、功用互补、良性互动的城镇化起色新方式，充隔离释城镇化的强盛内需潜力，为奋力谱写中国式摩登化重庆篇章供应强劲动力和坚实维持。

　　过程5年的勤勉，农业转感人丁市民化质料显然升高，区县域新型工业化城镇化和谐起色显然加疾，重庆都邑圈区域带头力和国际比赛力显然巩固，都市品德和平和韧性水准显然提拔，常住人丁城镇化率抵达76%，更好维持全市经济社会高质料起色。

　　（一）深化户籍轨造改动。进一步放宽城镇落户节造，首肯正在本市就业创业满半年的职员落户，扫数摊开人才落户，实施租房落户，推进正在城镇褂讪就业、生涯的农业转感人丁和其他常住人丁举家正在城镇落户，并与城镇住民正在后代责任教训、社保等方面享有一致权力。深化“互联网+”户政任职，融入宇宙公然同一的户籍收拾政务任职平台，拓展户政治项“全程网办”范畴，有序伸张户政生意“跨省通办”范畴。（义务单元：市公安局、市教委、市人力社保局，各区县当局；全盘劳动均需区县落实、不再列出）

　　（二）健康常住地供应基础大多任职轨造。依据常住人丁界限和任职半径兼顾大多任职举措构造，将更多任职资源向社区下重、向市民身边延长，打造“15分钟高品德生涯任职圈”。探求大多任职周围奇迹编造跨区县兼顾调配。发展基础大多任职准绳执行监测预警，动态调度准绳水准。扫数实施电子栖身证，拓展栖身证使用场景和任职范畴，有序推动栖身证与身份证功用连接并轨，增补栖身证持有人享有的基础大多任职项目。探求契合本质的农业转感人丁认定和统计形式，琢磨成立基于大数据的人丁滚动情景监测形式，发展区县城区常住人丁年度统计。（义务单元：市公安局、市起色改动委、市教委、市人力社保局、市卫生健壮委、市民政局、市医保局、市委编办、市统计局、市大数据起色局）

　　（三）健康就业任职系统。执行“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，健康人力资源讯息库与就业任职定约、培训定约、创业定约和人力血本定约联动机造，加疾零工墟市、夜间经济集聚区等“家门口”就业创业载体摆设，城镇新增就业人数每年褂讪正在65万人。执行“巴渝工匠”终生职业才能培训工程，依托修造业龙头企业、职业院校（含技工院校）摆设高才能人才培训基地和才能专家就业室，健康职业才能品级认定机造。完整农夫工任职系统，健康与东部地域和周边省市劳务输入输出对接和谐机造，打造一批农夫工返乡创业载体，保险农夫工劳动权利。（义务单元：市人力社保局、团市委）

　　（四）保险随迁后代正在流入地受教训权力。落实“两为主、两纳入”，执行“入学一件事”集成任职，简化随迁后代入学解决流程，保险随迁后代与都市学生享用一致待遇。加至公办学校学位提供力度，一连升高随迁后代正在公办学校就读比例。加疾将随迁后代纳入流入地普惠性学前教训、中等职业教训等保险范畴。连合学龄人丁滚动转移趋向，优化调度底子教训学校构造，动态调度中幼学教授编造。推动优异校长、教授互派互换轮岗，伸张优质责任教训资源掩盖面。（义务单元：市教委、市人力社保局、市委编办）

　　（五）完整农业转感人丁多元化住房保险系统。对峙“以需定修”，稳步推动保险性住房摆设，将契合条款的农业转感人丁纳入保险范畴。加疾成立租购并举的住房轨造，推动收购存量商品房用作保险性住房，中心正在农业转感人丁较为集合的企业、工业园区周边筹集一批保险性租赁住房。加疾推动天真就业职员出席住房公积金轨造试点，援帮提取公积金支出房租、公积金贷款置备商品住房或配售型保险性住房。（义务单元：市住房城乡修委、市计议天然资源局）

　　（六）伸张农业转感人丁社会保险掩盖面。执行“社保高质料扩面”专项行为，推进农业转感人丁出席基础养老保障、医疗保障，推动跨区域容易转动接续。优化农业转感人丁异地就医结算流程，增补异地就医直接结算定点医疗机构数目。饱吹超龄职员、疾递员等群体出席工伤保障，做晴天真就业职员出席赋闲保障轨造试点，健康新就业形状就业职员职业摧毁保险机造。饱吹暂且救帮与低保、赋闲保障等轨造连接，完整“应急难”机造，将契合条款的农业转感人丁纳入救帮范畴。（义务单元：市人力社保局、市医保局、市民政局）

　　（七）完整“人地钱挂钩”配套战略。兼顾运用主题下达的农业转感人丁市民化嘉奖资金和市级慰勉指挥转动支出资金，中心援帮吸纳农业转感人丁落户多的区县，加大城镇保险性安居工程等周围主题和市级财务补帮资金援帮力度。成立新增城镇摆设用地目标修设与常住人丁增补和谐机造，富裕探求常住人丁增补界限，兼顾年度筹划目标，合理调节人丁净流入区县责任教训校舍、保险性住房等用地保险。（义务单元：市财务局、市计议天然资源局）

　　（八）强化村落权利“庇护—盘活—退出”轨造打算。依法庇护进城落户农夫的土地承包权、宅基地运用权、全体收益分派权，不得以退出上述权利举动农夫进城落户的条款。模范发展村落不动产确权注册颁证就业，稳步发展第二轮村落土地承包到期后再耽误30年试点。探求进城落户农夫自觉有偿退出宅基地的法子，首肯农夫合法具有的住房通过出租、入股、合营等体例盘活应用。构修村落资源资产价钱发明、价钱告终机造，探求通过资源发包、物业出租、居间任职、筹办性财富参股、跨镇村组团筹办等体例，引入社会血本盘活村落全体筹办性资产，完整收益分派法子，探求进城落户农夫全体收益分派权自觉有偿退出的途径。（义务单元：市农业村落委、市计议天然资源局）

　　（九）分类指挥城镇化起色宗旨。援帮主城新戋戋县缠绕“33618”摩登修造业集群系统摆设，教育引进拥有主旨比赛力的工业链“链主”企业、龙头企业，正在细分周围打造一批专业上风高出、互帮配套慎密的工业集群，有用承接核心城区非主旨功用举措表溢和优质大多任职资源下重，提拔工业和人丁承载本领，悉力打造新型城镇化新型工业化主沙场，常住人丁城镇化率抵达70%以上。“一县一策”迭代推动山区库区特性化起色，加疾探求“幼县大城”起色形式，山区库区各区县因地造宜打造1个上风修造业，联动教育食物及农产物加工、特性轻纺等就业容量大的上风工业集群，因地造宜补齐区县城底子举措和大多任职短板弱项，推进农业转感人丁就近城镇化，常住人丁城镇化率抵达60%以上。（义务单元：市起色改动委、市计议天然资源局、市经济讯息委、市农业村落委、市住房城乡修委、市商务委、市当局港口物流办）

　　（十）饱吹工业园区提档升级。加疾园区斥地域墟市化、集群化、特性化转型和高质料起色，探务实施“斥地投资+工业金融+实业运营”墟市化形式，成立投资全周期一站式任职机造。援帮具备条款的市级斥地域“以升促修”，争创国度级斥地域。深化中心工业构造计议指挥和战略兼顾，成立健康以亩均效益为导向的工业园区归纳考察评判系统，聚焦主导工业招大引强、招优引特，因地造宜起色新质分娩力。提拔园区举措和任职准绳化水准，加疾摆设磨练检测等共性手艺平台，完整园区生涯配套举措，推进职住均衡。新增工业用地一齐以“准绳地”供应，实施用地审批答应造，援帮企业凭据项目本质情景天真采取恒久租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供地体例。（义务单元：市起色改动委、市经济讯息委、市计议天然资源局、市科技局、市商务委、市住房城乡修委）

　　（十一）深化工业起色人才维持。加大职业院校（含技工院校）、实训基地摆设力度，饱吹市级优质高职院校与区县中职学校发展合营办学。紧扣主导工业起色宗旨，优化调度职业院校（含技工院校）专业设立，精准培育工业起色人才。推动学徒造、订单班、现场工程师等人才培育改动，探求校企协同育人新形式。发展帮企暖企护航滋长专项行为，吸引企业家兴业创业。构造摆设一批人才就业任职站，供应安家落户、创业指引、效果转化、人事托管等任职。（义务单元：市教委、市人力社保局、市起色改动委、市工商联）

　　（十二）革新工业承接合营形式。阐发重庆沿江承接工业转动演示区、市级承接工业转动演示园区带头功用，探求东中西部怒放平台对接机造、跨地域工业互帮机造，有序承接工业梯度转动。深化央地合营，争取一批主题企业分支机构正在渝落户。一连深化鲁渝东西部互帮，深化工业、人才、教训、劳务、消费互帮，饱吹“东产西移”以及“产销墟市”精准对接。援帮川渝邻接地域高水准共修工业合营平台，深化中心园区互帮互动，联动承接东部地域工业转动，协同补齐工业链、修强革新链、提拔价钱链。深化区县对口协同起色，饱吹主城都邑区与山区库区资源因素协同修设、工业链供应链合营配套。（义务单元：市起色改动委、市经济讯息委、市国资委、市农业村落委、市商务委、市科技局）

　　（十三）提拔潜力地域城镇化水准。以黔江、江津、合川、南川、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、秀山15个区县为中心，效力执行区县域大凡高中起色提拔、区县病院归纳本领提拔等中心劳动，强化老旧幼区、老化管网改造，提拔潜力地戋戋县城归纳承载本领。援帮铜梁、梁平、丰都、云阳、秀山发展国度潜力地域城镇化摆设试点。深化“强镇带村”改动，完整“百强镇”教育系统，计议构造一批界限较大的核心镇，摆设宜居宜业美艳城镇，探求特大镇同人丁和经济界限相适合的经济社会收拾权改动。（义务单元：市起色改动委、市计议天然资源局、市住房城乡修委、市教委、市卫生健壮委）

　　（十四）强化分娩因素加入保险。踊跃争取主题财务性摆设资金援帮，用于区县工业园区举措、职业教训、市政举措等摆设。瞄准公益性项目和筹办性项目，策动各样金融机构增补中恒久贷款投放力度，踊跃盘活存量资产。凭借疆土空间计议归纳利用增减挂钩等战略用具，升高土地俭朴集约应用水准。（义务单元：市起色改动委、市财务局、市委金融办、人行重庆市分行、重庆金融禁锢局、市计议天然资源局）

　　（十五）联动摆设“1幼时通勤圈”。长远执行都市轨道交通成网筹划，加疾饱吹轨道交通第四期摆设，科学计算第五期计议项目，力求轨道交通运营里程抵达800公里，推动干线铁途、城际铁途、市域（郊）铁途、都市轨道交通“四网调和”起色。加疾完整主城都邑区高速公途及国省道干线公途网，构修急速途、主次干途和歧途级配合理的都市道途系统，推动宝山嘉陵江大桥、白市驿地道等途桥隧项目摆设，提速摆设两江新区至龟龄区急速通道，推进都邑圈表里骨架一体互联。（义务单元：市住房城乡修委、市起色改动委、市交通运输委）

　　（十六）协同教育优质工业圈。饱吹核心城区聚焦工业引颈、科技革新、家数要道、归纳任职等主旨功用，加疾推动国度首要优秀修造业核心、拥有宇宙影响力的科技革新核心、西部金融核心、国际消费核心都市等摆设，效力教育策略性新兴工业集群和分娩性任职业集群，渐渐疏解劳动茂密型修造业、专业墟市等非主旨功用和举措。援帮周边地域缠绕落实全市优秀修造业起色工业舆图，面向成渝地域整车、整机、整装踊跃起色整零配套，协同教育新能源及新型储能、优秀资料等工业集群。深化协同革新，阐发西部（重庆）科学城、两江协同革新区引颈带头功用，援帮共修高水准革新协同体、科技效果转化平台和中试孵化基地，推动环节共性手艺协同攻闭，升高科技效果量级和当地转化率。（义务单元：市起色改动委、市科技局、市经济讯息委、市商务委、市当局港口物流办、市委金融办、重庆金融禁锢局）

　　（十七）共修共享容易生涯圈。饱吹成立都邑圈职业教训定约，教育底子教训起色联合体（教共体）。深化都市医疗集团摆设试点就业，援帮医联体摆设和发展正在线诊疗。一连深化政务事项“川渝通办”，援帮住房公积金互认互贷，加铁汉力资源讯息共享和任职战略有用连接。健康巨大灾荒和大多卫生事变联防联控机造，强化应急支持协同保险。（义务单元：市教委、市卫生健壮委、市人力社保局、市医保局、市住房城乡修委、市应急收拾局）

　　（十八）加疾推动区域墟市一体化。执行宇宙同一的墟市准入负面清单，深化川渝墟市准入“异地同标”，推动企业跨省转移注册攻闭试点，打造川渝转移任职新形式。健康跨区域墟市禁锢一体化互帮机造，以食物药品、学问产权等为中心，强化禁锢准绳连接和行政司法互帮。饱吹因素跨区域修设，正在川渝高竹新区试行摆设用地目标兼顾收拾，强大西部数据营业核心，依托学问产权机构探求成立学问产权墟市化订价营业机造，推进手艺效果、投资需求等讯息对接共享。（义务单元：市起色改动委、市墟市禁锢局、市能源局、市大数据起色局、市学问产权局、市药监局）

　　（十九）援帮广安加疾融入重庆都邑圈。健康广安扫数融入重庆都邑圈推动机造，饱吹计议同一编造、项目兼顾构造、战略协同拟订。发展广安至渝北铁途、合川至广安至龟龄高速公途、渝广同城大道等交通底子举措前期琢磨。深化合川武胜共修工业园、合川岳池医药健壮工业园摆设。援帮广安与重庆核心城区优质学校、病院合营发展办学办医。深化经济区与行政区适度星散改动，高水准摆设川渝高竹新区、合广长协同发涌现范区，探求招商引资、项目审批、墟市禁锢等经济收拾权限与行政区范畴适度星散。饱吹政务数据互联互通，成立渝广邻接地域政务数据供需对接机造。（义务单元：市起色改动委、市大数据起色局、市交通运输委、市经济讯息委、市教委、市卫生健壮委、市墟市禁锢局）

　　（二十）健康重庆都邑圈同城化起色机造。援帮邻接区县、邻接合营平台试行土地收储和出让同一收拾机造。成立跨行政区域财务协同加入机造，健康互利共赢的税收分享和征管和谐机造，推动税收征管一体化。应用地方当局专项债券等资金援帮契合条款的都邑圈摆设项目，援帮将契合条款的都邑圈工业互帮配套项目优先纳入市级中心项目名单。（义务单元：市起色改动委、市计议天然资源局、市财务局、市统计局）

　　（二十一）一体化推动都市更新功用品德提拔。全市域发展都市体检，编造都市更新专项计议，探求幼区、街区、厂区、校区集合连片更新，推动好屋子、好幼区、好社区、好城区“四好”摆设，提拔都市风貌、人居境遇、底子举措、工业业态。加疾推动都市危旧房改造，凿凿保险大多栖身平和。以底子举措改造及幼区内大多部位维修为中心，因地造宜执行幼区境遇及配套举措改造摆设、修筑节能改造等，强化幼区无阻止境遇摆设和适老化、适童化改造，加疾完结2000年岁暮前修成的需改造的城镇老旧幼区改造劳动。成立城镇老旧幼区改造可一连长效收拾机造，探求引入专业物业任职、社区物业核心、住民自治等收拾形式。连合摩登社区计议摆设，打造生涯创业消费新场景。饱吹老旧街区、老旧厂区功用转换、业态升级、生气提拔。强化都市史册文明偏护传承。（义务单元：市住房城乡修委、市都市收拾局、市计议天然资源局、市经济讯息委、市应急收拾局、市民政局）

　　（二十二）加疾“三大工程”摆设。对峙“新修、转化与收购”相连合，科学编造保险性住房修打算划，加大保险性住房摆设和提供。加疾推动城中村改造，以衡宇和消防平和隐患较多、配套举措掉队的城中村为中心，采用拆除新修、整饬提拔、拆整连合等多种体例，有用解除平和危急隐患，一连改良栖身条款和生涯境遇。连合旅游景区、物流要道、高速任职区等打造一批“平急两用”大多底子举措，摆设一批拥有远离功用的旅游栖身举措，渐渐完整一批医疗应急任职点，构造摆设一批具备急速中转本领的城郊大仓基地，提拔都市应对突发大多卫生事变本领。（义务单元：市住房城乡修委、市起色改动委、市卫生健壮委、市计议天然资源局、市交通运输委）

　　（二十三）升高都市防洪排涝本领。完整堤线部署和河道护岸工程，低重表洪入城危急。体例化推动海绵都市摆设，强化雨水源流减排。加疾排水管网全掩盖排查，整饬解除雨污错接混接、老旧破损点位，加疾都市易涝积水点归纳整饬，提速雨污分流和清污分流改造。整饬排涝通道体例，发展河流、湖塘、排洪沟、道途边沟等整饬工程，升高行洪排涝本领。（义务单元：市住房城乡修委、市水利局）

　　（二十四）执行都市性命线平和工程。长远发展国度老化管道更新改造试点，兼顾推动地下归纳管廊摆设，发展都市管道和举措普查，有序改造材质掉队、运用年限较长、不契合准绳的都市燃气、供排水等老化管道和举措。强化都市应急备用水源摆设和管网互通，提拔供水保险本领。加大都市性命线感知摆设，成立市级归纳管廊聪颖收拾平台，推动桥梁地道等都市性命线工程物联智能感知举措安置和联网检测，完整“水电气讯途桥隧轨”平和运转保险机造。（义务单元：市住房城乡修委、市都市收拾局、市交通运输委、市经济讯息委）

　　（二十五）推动绿色聪颖都市摆设。深化垃圾分类收运解决系统摆设，长远发展国度城镇生涯污水惩罚本领试点，执行绿色修材和安装式修筑，推动光伏正在城镇修筑及市政公用举措平分散式、一体化使用。优化大多充换电举措摆设构造，加疾正在城际高速公途任职区摆设疾（超）充和换电底子举措，正在具备条款的大多泊车场与加油（气）站加装充电底子举措，饱吹大多交通用具和物流配送、市政环卫等车辆电动化。执行“畅连山城信号升格”行为，加疾千兆光网摆设和万兆光网试点，饱吹北斗界限化使用。迭代一体化智能化大多数据平台，修成“物联、数联、智联”三位一体感知搜集，强化都市运转智能监测预警，提拔“市、区县、镇街”三级数字化都市运转和办理核心融会实战本领。（义务单元：市住房城乡修委、市都市收拾局、市经济讯息委、重庆通讯收拾局、市大数据起色局、市能源局）

　　（二十六）深化都市摆设资金和战略保险。踊跃争取主题财务性摆设资金、主题财务城镇保险性安居工程补帮资金、超恒久奇特国债、地方当局专项债券、城中村改造专项乞贷等资金，对契合条款的保险性住房摆设、城镇老旧幼区改造、城中村改造、老化管网更新改造、都市排水防涝、“平急两用”大多底子举措摆设项目予以援帮。援帮契合条款的都市更新项目采用REITs、打捆包装等体例，指挥更多社会血本列入都市摆设，深化专业化运营。成立可一连的都市更新形式和战略原则，成立健康“都市体检+都市更新”一体化就业机造，有序推动都市更新立法。首肯土地用处兼容、修筑功用夹杂，探求拟订存量摆设用地用处转换正负面清单。（义务单元：市起色改动委、市财务局、市计议天然资源局、市住房城乡修委、市都市收拾局、人行重庆市分行）

　　健康就业机造，深化跨部分高效协同、市和区县高效联动，拟订年度中心劳动、和谐治理相闭巨大题目、总结执行类型体味，兼顾推动本计划各项劳动落地落实。区县当局要凿凿继承主体义务，兼顾抓好“硬投资”和“软摆设”，因地造宜细化战略措施和项目清单，计算储存改动事项，分年度滚动执行。聚焦治理潜力地域工业维持本领不够题目、饱吹老化管道更新改造、升高城镇生涯污水惩罚本领，抓好国度付与的试点劳动，联动推动“幼县大城”“强镇带村”等市级试点就业，援帮有条款的区县走正在前线、率先打破，打造一批“西部当先、宇宙进位和重庆辨识度”的标记性效果。

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